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岳阳市商事制度“放管服”综合配套改革试点纪实

来源:红网 作者:黄舒婷 文学军 编辑:朱婷劼 2018-07-12 14:56:36
时刻新闻
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  时刻新闻记者 黄舒婷 通讯员 文学军 岳阳报道

  2016年,湖南省委、省政府将全省商事制度“放、管、服”综合配套改革试点任务交与岳阳。在省工商局大力支持、精心指导下,岳阳市委、市政府积极作为,勇于创新,有序推进,以坚定的改革步伐,引领着简政放权、放管结合、优化服务的“岳阳节奏”。

  注册登记便利化改革

  放出新活力

  商事制度改革的精髓,就是注册登记便利化。岳阳按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,全面推进“先照后证”改革,严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录。在全面实施企业五证合一的基础上,推行多证合一,率先在全省颁发了第一张“多证合一”营业执照,深入实施“最多跑一次改革”,积极推进“证照分离”改革试点工作。

  同时,推行局所联动、同城通办的注册登记新模式,将登记窗口延伸到每个工商所,构建就近办照、便利注册的新常态;依托互联网,推进电子营业执照和企业登记全程电子化,颁发了全省第一张全程电子化营业执照,真正做到了企业少跑腿、信息多跑路;试行企业集群注册登记管理,提升科技园区的孵化器功能;开启企业简易注销登记模式,畅通企业退出之门,率先在全省市州中核准了第一例简易注销登记。

  简政放权放出了新活力,据统计,截至2018年5月底,岳阳市场主体总数已达278819户,居全省第二位。

  推行互联网+信用监管

  管好大市场

  岳阳市各部门按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则,将市场主体的许可、处罚等各类信息录入全国一张网,大力推行互联网+信用监管。对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的市场主体,实施联合惩戒,初步构建了“一处失信、处处受限”的信用机制。

  近年,岳阳市政府投资300万元,开发建设了岳阳市市场许可审批监管信息共享交换平台,市场主体的登记许可信息在全市各部门间实现了资源共享。同步启用的岳阳市商事登记经营范围自助服务系统,实现了工商登记和审批监管的有序衔接,推动了部门协同监管,实现了企业登记“双告知”的智能化。

  与此同时,N+1案件管理系统解决了县级工商、质监、食药“三合一”后行政处罚程序规则不统一的问题。通过在各农贸市场安装天眼,推出了农贸市场数字化监管系统,实现了工商部门市、区、所三级联动的新格局。通过打通信息通道,实现了工商监管平台和社区服务网络的互联互通。移动终端的投入使用,也顺利帮助工商部门实现了互联网+政务服务的跨越式新发展。

  破解小微企业发展困境

  服务新形势

  企业之所需,政府服务之所在。针对小微企业的发展困境,岳阳市出台了一系列行之有效的措施。

  建立岳阳市小微企业名录库,并同步建立了小微企业帮扶平台。着手全市创业导师库建设,目前已聘任20位创业导师进入导师名录库。组织30场创新创业专题讲座,为小微企业主充电。工商、人社等部门开展了6场创新创业大赛,激发创新创业热潮。从全市精选500名优秀干部结对帮扶500家企业,实施百优资助、百优扶持的“双百工程”,重点培育创业园区、创客空间、电子商务。由市政府牵线,工商主导,部门联动,银企合作,目前已贴息为3000多家小微企业争取了4亿余元创新创业贷款。在一系列举措之下,湖南海凌科技园、省级广告产业特色园、国家电子商务产业基地等一批创新创业孵化基地如雨后春笋,呈蓬勃发展之势。

  商标战略方面,工商部门在各工商所建立了商标战略服务站,提供点对点的法律咨询、知识产权保护等服务。目前,岳阳地理标志商标数量居全省第一位,中国驰名商标、马德里国际商标数量稳居全省第二位。

  商事制度改革以来,岳阳取得了明显成效:市场主体年均增量30000余户,就业岗位年均增量70000余个,贡献税收年均增量2.23亿元。

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