怀化日报记者 姚晓伟 通讯员 罗会学

　　新时代开启新征程，新作为彰显新风采。在五省周边生态中心城市怀化，活跃着一支以服务地方经济社会发展为己任肩扛红盾心系民生情牵百姓的优秀工商团队——怀化市工商行政管理局。近年来，市工商局紧紧围绕市委市政府“一极两带”和“一个中心四个怀化”战略部署，以改革创新为动力，以服务经济发展为导向，深入推进 “放管服”改革，各项工作走在全省前列。怀化商标受理中心得到国家工商总局点名表扬，国家工商总局反不正当竞争执法衔接研讨会在怀化召开，市工商局12315申诉举报中心获评全国“巾帼文明岗”，市工商局在全市绩效考核评估中连续三年获评优秀等次，安全生产党风廉政建设依法行政脱贫攻坚等单项工作连续多年获评市级以上先进单位。在今年3月省工商局组织的全省工商和市场监管工作公众综合满意度调查中，怀化位居全省第一。新时代怀化工商奋勇争先，新业绩数不胜数……红盾之光，锐利破斩黑色，暖如霞帔民生，正闪耀在五溪大地！

　　敢于“放宽”，商事制度改革有新突破

　　2017年10月8日，在怀化创业的严利民从市民服务中心工商窗口拿到第一张多证合一营业执照。他高兴地说：“多证合一，为我们经商办企业提供了更多便利，一个证就能搞定，再也不用几个部门来回跑了！” 这是市工商局着力推进“多证合一”改革迈出的第一步。

　　商事制度改革是党中央国务院作出的重大决策，是推进政府职能转变服务经济结构性改革的先手旗当头炮。近年来，市工商局始终把商事制度改革作为服务全市经济发展大局的重要举措，认真贯彻落实各项改革目标任务，以改革促发展，以改革显实效。

　　着力推进“多证合一”改革，全面整合20个部门30个涉企证照项目，截至11月底全市共换发企业“多证合一”营业执照27685张，换发个体工商户“两证整合”营业执照42092份。大力推行无纸全程电子化登记，在全市范围内推广涵盖所有业务适用所有企业类型的网上申请网上提交网上受理网上审核网上反馈，全面实现了企业登记无纸全程电子化登记。全面推动电子营业执照的发放管理和应用工作，对不同方式申请的企业登记，都生成电子营业执照。着力完善市场退出机制，实施企业简易注销，受理企业简易注销登记申请400户次，办结284户次。

　　大力推进注册便利化，简化登记程序缩短办事时间，实现了注册登记“零积压”服务质量“零投诉”登记质量“零差错”，企业注册登记时间全部缩短至3个工作日以内，备案股权出质名称预核等业务实现当场办结。

　　在市政务中心工商窗口，办事群众只要通过电子显示触摸屏即可查询工商登记注册的工作流程业务指南和示范文本，大大提高了群众办事效率。群众对工商注册窗口的现代化办公设备一致点赞，称赞“科技为民服务便捷。”

　　敢于放宽见成效，市场活力迅猛迸发。商事制度改革这三年，极大降低了市场准入门槛，全市市场投资热情持续高涨，市场主体今年突破了20万户，实现了三年翻番，注册资本（金）破两千亿元大关。今年全市新增各类市场主体33702户，注册资本（金）314.1亿元。其中，新登记个体工商户24464户，新登记企业6794户，同比增长21.3%；新增企业注册资本290.1亿元，同比增长61%。全市产业结构持续优化升级，从今年的实有企业数量来看，全市一二三产业企业户数期末比重分别为10.42%19.04%70.54%，与去年相比，产业结构得到进一步的优化。

　　强化“严管”，市场监管执法新加强

　　今年以来，市工商部门严出重拳强化严管，创新方式方法加强市场监管执法，为怀化市场经济营造了公平健康有序的良好环境。

　　出重拳，推进市场诚信体系建设。怀化工商竭力推进“信用怀化”战略实施，大力推进市场诚信体系建设，将全市20万户市场主体基本信息录入到国家企业信用信息公示系统，将涉及工商部门的行政许可行政处罚等信息录入到“信用怀化”平台。推进“双随机一公开”监管，建立了市场主体名录库和执法人员名录库，年报公示率获全省一等奖。联合惩戒初见成效，“信用档案”不仅关联基本工商户和市场主体，还纳入到人大代表政协委员资格以及干部运用审核范围。

　　“麻阳县建筑总公司被国家工商总局列入严重失信黑名单，失信公司在招投标等方面受到限制，失信者在乘坐高铁入住星级宾馆等方面受到限制。”市工商局相关负责人向记者介绍，“信用档案并不是摆设，我们真正将失信人档案交由相关部门严厉执行，形成震慑。”

　　挥利剑，震慑市场监管执法。市工商局“破”除顽疾沉疴，强化日常监管，狠抓专项整治，依法查办了一批大要案件和新领域案件，全市共查办各类违法违章案件965起。深入推进竞争执法，扎实开展“红顶中介”“打假护牌”扶贫领域不正当竞争会议营销虚假宣传等行业整治；敢动 “奶酪”，开展全省鲜有涉足的国土测绘所滥收费用银行滥收短信提醒费三大通信运营商商业贿赂案等民生领域专项整治，办结不正当竞争案件81起,罚没金额455.9万元。严厉打击传销，专题会商研究“亚盾币”“福建金智慧”等4起涉案重特大涉传案件，捣毁传销窝点5个，遣散传销人员50人，刑事拘留49人。严厉打击制售假冒伪劣和侵犯商标专用权行为，共查处假冒侵权案件108件，案值311万元，罚没金额364万元。严厉打击虚假违法广告，共监测各类媒体广告12415条次，限期整改停播不实广告432条次，督查督办违法广告案件7起，罚没金额14万元。规范烟草市场，清理取缔无证无照经营户443户，办结涉烟案件789起，罚没金额124.6万元，市工商局被评为全省烟草市场综合治理工作先进集体。大力查处无照经营，下达整改通知书1321份，立案查处315起，罚没金额160万元。开展 “红盾护农”行动，检查农资经营户2037户次，立案14起，罚没金额19.84万元。开展“霸王条款”专项整治工作，对12家企业进行了约谈，办理合同案件3起，罚没金额2.2万元。打击网络违法经营行为，查处违法案件5起，罚没金额9.8万元。

　　“守”民生平安，大处雷霆出击，小处严丝入扣。今年初冬的一天，一位聋哑人满面愁苦的来到工商12315中心投诉。工作人员耐心的用笔和纸与其沟通，了解到该聋哑人易女士为先天性聋哑且身患严重糖尿病，靠擦皮鞋谋生，生活十分拮据。去年她先后在市区某店购买了价值3000元的保健品及4380元的医疗器械，商家宣传该产品对糖尿病有良好的治疗效果。但易女士使用一年多后，发现毫无疗效，多次找商家要求退货遭拒。无助的易女士在纸上写到：“我没有别的要求，求你们帮着把药退了就行。”看着歪歪斜斜的字迹，中心工作人员以最快速度分流案件，并挂牌督办，最终商家一次性退款7380元。当把钱送到易女士手里，她竟激动热泪盈眶，马上冒着寒风去制作了一面“热情服务关心关爱真心诚意为民解难”的锦旗送来表示感谢。这，仅仅是市工商12315申诉举报中心日常的一个缩影，他们已经数不清为老百姓办了多少贴心事。情系民生，是怀化工商人的温情选择。

　　近年来，工商部门深入推进12315五进，建成消费维权服务站406个，发展联络员812人。健全12315快速反应机制，实现“执法人员城区半小时内赶到，农村两小时内赶到。”一年来，全市共受理消费咨询投诉举报7754件，为消费者挽回直接经济损失150.47万元。消费者投诉案件回访率达100%，受理消费者投诉举报案件到期办结率达100%。

　　主动“作为”， 服务经济发展有新成效

　　近年来，怀化市委市政府将商标强市战略作为推动实体经济发展的重要抓手，摆在重要议事日程。怀化全市上下，打响了创全国名优商标的攻坚战。

　　曾经“碣滩一茶名天下”，可由于推广度不高，碣滩成了养在深闺人未识。市委市政府审时度势，作出了“全市茶叶统一包装，打造碣滩茶品牌”的果断决策。打破行政边界突破利益壁垒，统一注册商标，市工商部门秉承市委市政府战略部署，积极行动，在“碣滩茶”商标注册品牌建设中主动作为献智献力。今年，“碣滩茶”品牌获国家工商总局批准在全市范围内统一使用，为怀化农产品名优品牌建设迈出了坚实一步。

　　商标强市，不能光说不练。市工商部门大力推进商标培育战略，除了碣滩茶外，新晃侗藏红米成功申报国家地理标志证明商标，全市地理标志商标达16件，继续领跑全省。今年全市再新增注册商标1649件，有效商标达9108件。走进怀化商标受理中心，工作有序成绩显著令人眼前一亮，截至11月底，该中心共受理商标注册申请870件，获国家工商总局授权开展商标权质押融资受理业务，成为了全国8个地级市商标质押中心之一。今年，该中心帮助湖南利农五倍子产业发展有限公司用'利农及图'商标所有权质押贷款1200万元，商标从无形资产转化为企业发展的“真金白银”。

　　借力品牌，助推脱贫攻坚。怀化市地理标志证明商标数蝉联全省第一，设立商标精准扶贫帮扶站75个，实现13.8万贫困人口脱贫。目前，市政府已将以怀化商标受理中心为核心的经开区向国家工商总局申报国家级“商标品牌创新创业基地”，力争实现国家授予的除广州以外的第二块牌子。

　　发挥优势，工商人不落人后。文化广告创意产业，在怀化这片年轻的创业沃土上生机勃勃。市工商部门发挥资源优势，倾力支持文化广告创意产业发展。深圳东方大歌等30多家龙头企业淘宝特色中国怀化馆等多个产业项目落户武陵山文化广告创意产业园，以“山人追梦”为主题的怀化馆在长沙举办的中国第24届国际广告节上，被中外嘉宾誉为“最有创意最富文化气息最具广告特色的展馆”。

　　主动作为，工商人奋勇争先。市工商局着力推进供给侧结构性改革，大力支持战略性新兴产业发展，加快淘汰煤矿烟花爆竹“五小”企业等落后产能，实现产业转型升级，今年全市382户落后产能企业退出市场。对全市长期停业未经营企业进行摸底，清理“僵尸户”684户。全面落实“个转企”各项优惠政策，截至12月初全市共完成个转企任务10920户，全面完成市政府下达的三年10000户的任务。大力支持中小微企业发展，搭建银企对接平台，帮助中小企业融资37.23亿元。

　　党建“引领”，队伍建设有新提升

　　“打铁还需自身硬。”管好市场严格执法服务经济，要求工商部门必须锻造一支优秀的队伍。“队伍建设一刻也不能放松。”市工商局党组书记局长吴富金说，“全市工商部门要深入学习贯彻落实党的十九大精神，努力加强党性修养提升业务素质提高服务水平，为怀化一极两带和一个中心四个怀化建设作出工商人应有的贡献！”

　　市工商局全面落实从严治党新要求，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入学习了十九大精神和省委市委重要决策部署，扎实开展了“做政治合格党员”“做执行纪律合格党员”“做品德合格党员”主题讨论。“通过开展两学一做学习教育，党支部的凝聚力更强了，党员的觉悟更高，在工作中我们更有动力，更有激情。”市工商局机关第一党支部党员张凯说。

　　全面从严治党，严格落实党组主体责任和纪检组监督责任，市纪委驻市工商局派驻纪检组到位，纪检组长任市工商局党组成员。加强党纪条规学习教育，推行廉政教育常态化，每周定期推送廉政教育手机短信每月组织观看一次廉政教育警示片，每季上一次党课，每年进行一次党风廉政建设民主测评，全年组织党纪条规集中学习4次，发送廉政短信2500多条；邀请市检察院反腐专家上专题教育课。“敲敲钟念念经”让全体工商人严守底线不碰红线不出边线。“工商部门或多或少有一些权力，因此我们就更要抬头看天，明白党纪国法，做到不该伸手的绝不伸手，该服务到位的务必到位。”市工商局公平交易局王雄杰说。

　　坚持依法行政，虚心接受各方面监督，邀请“两代表一委员”及新闻媒体参与日常监督。市人大常委会对市工商局近三年的工作进行了评议，给予该局充分肯定。加强信息化建设，筹集资金70万元，完成工商视频系统升级改造，重点对市局机关通道麻阳工商视频系统进行全面改造；投入30万元保障市县所三级网速宽带，提升系统内网网速。

　　加大基层硬件配备，完成了14个县级局205个基层所数据信息收集上报及“一局一台一所一台”的电脑配发工作。“过去要与基层站所别的同志共用电脑，现在设备配备到位，工作更便捷，更安全，群众更满意。”装上新配备的电脑，一位基层工商所的工作人员高兴地说。

　　一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。这一年，怀化工商局改革创新锐意进取服务经济惠暖民生，各项事业成效显著。成绩喜人，但决不能“松口气”“歇歇脚”。全市工商系统决心深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和省工商局的坚强领导下，锲而不舍久久为功，着力营造更加宽松便捷的市场准入环境，着力营造公平有序的市场竞争环境，着力营造安全放心的市场消费环境，坚持围绕中心服务大局，在“湖南西南门户”和“新增长极”建设中彰显为民服务的红盾风采！