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压缩企业开办时间、营造便利营商环境——访省工商局党组副书记、副局长阳芳华

来源:湖南日报 作者:周佳 编辑:黄舒婷 2018-08-20 09:54:27
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  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(以下简称《意见》),加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境,进一步降低制度性交易成本、激发市场活力,促进我省经济高质量发展,我省出台了《湖南省进一步压缩企业开办时间实施方案》(以下简称《方案》),全面推行进一步压缩企业开办时间改革。此次改革我省将如何推进?对创业者有哪些影响?就这些问题,我们请省工商局党组副书记、副局长阳芳华作权威解答。

  问:《方案》中,我省关于进一步压缩企业开办时间设立了怎样的一个目标?是出于怎样的考虑?

  答:《方案》提出,在2018年底前,长沙市企业开办时间压缩至4天(工作日,下同)以内,包括企业设立登记时间2.5天,办理公章刻制1天,新办企业首次申领发票时间0.5天。其他市州企业开办时间压缩至8.5天以内,包括企业设立登记时间5天,办理公章刻制1天,新办企业首次申领发票时间2天。这比国务院《意见》中提出的2019年上半年在全国实现企业开办时间压缩至8.5天的要求更高,时间更短。

  我省提出更高要求是推动湖南经济高质量发展的现实需要。中西部地区吸引东部产业转移,过去主要靠优惠政策,今后更多比拼的是营商环境,谁就能够吸引更多的资金、技术、资源,谁就能赢得发展。湖南要实现在中部率先发展,就必须以商事制度改革为突破口,进一步优化营商环境。此次压缩企业开办时间,我们也要抢抓机遇,最大程度释放改革红利。

  问:此次我省“进一步压缩企业开办时间”改革目标,主要通过哪些措施和途径来实现?各有关部门如何配合?

  答:为实现改革目标,《方案》确定了六大任务,包括:一是实施流程再造,将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造 “一窗受理、并行办理”流程。二是建立全省企业开办“并行一站式”服务平台,实现数据部门间共享交换。三是简化企业登记流程,长沙市将办理企业设立登记的时间压缩至2.5天以内,其他市州压缩至5天以内。四是推行企业网上申办刻章,公章制作单位应在1天以内完成印章刻制。五是优化新办企业申领发票程序,长沙市将新办企业首次申领发票的时间压缩至0.5天以内,其他市州压缩至2天以内。六是完善企业社会保险登记业务流程,逐步推动职工参保登记业务网上办理。

  这六大任务包含了两个途径:即线上政务服务和线下政务服务同步推进。一是通过加强政务大厅建设,将涉及企业开办事项的工商和市场监管、公安、税务等部门集中在一定区域设立办事窗口,确保涉企开办事项在部门间快速有效流转办理。二是通过“并行一站式”服务平台建设,实现企业网上办理工商登记、网上自选公章制作单位刻制公章、网上办理税务发票申领,企业开办数据在全省各级工商和市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、统计等部门间共享交换。

  为落实《方案》,我省工商、公安、税务部门将分别制定指导基层落实压缩企业开办时间的工作措施,省工商局制定压缩企业设立登记时间的实施意见,省公安厅制定压缩企业公章刻制时间的实施意见,省税务局制定压缩企业申领发票时间的实施意见,并分别做好全省系统的督促指导工作。

  问:省工商局作为“进一步压缩企业开办时间”改革的牵头单位,已经做了哪些工作?还将采取哪些措施推进改革顺利实施?

  答:今年4月,省商事制度改革领导小组就确定在浏阳市开展压缩企业开办时间工作试点。试点以来,浏阳已实现企业开办3个环节“并行集中办理”,将企业开办时间进一步压缩至3个工作日以内,为全省各地压缩企业开办时间工作提供了借鉴。今年5月,省工商局按照国务院关于进一步压缩企业开办时间的意见和省政府的部署,牵头制定我省的实施方案,推进压缩企业开办时间工作。省工商局还按《方案》的部署完成企业开办“并行一站式”服务平台建设,实现了部门之间登记数据的联网共享。

  作为商事制度改革的牵头单位和压缩企业开办时间的牵头单位,省工商局将抓好以下三个方面的工作:一是按省政府《方案》的要求,分步骤有序推进压缩企业开办时间工作。现已完成前期筹备,8月底至9月初步实施压缩企业开办时间工作目标, 10月至11月进行自查提升,今年12月全面实现压缩企业开办时间目标任务。二是会同省直相关部门按照《方案》明确的职责分工、时限要求等加强协同配合、抓好工作落实。三是加强对全省工商和市场监管系统压缩企业设立登记时间工作的组织领导,加强企业登记窗口规范化建设,加强企业登记工作人员培训和宣传,提高企业和群众认知度。

  问:《方案》实行后,将对我省营商环境产生哪些积极影响?

  答:一是有利于持续优化营商环境。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,压缩企业开办时间将促进我省营商环境法制化、国际化、便利化水平的持续提升,更好地推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。二是有利于顺应企业和群众的新期待、新需求。《方案》的实施,企业将能够以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间,快速进入市场,有利于激发市场活力和创业创新热情。三是有利于进一步提升政务服务水平。通过压缩企业开办时间,推动相关政府部门进行流程再造,实行“一窗受理、并行办理”,形成“互联网+”条件下新的服务模式,真正把政府职能转到创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。

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