红网时刻5月23日讯（通讯员 邱卉）为全面贯彻落实党的十九大精神和全国两会、湖南省两会精神，落实常德市委、市政府“开放强市、产业立市”战略目标，进一步深化商事制度改革，湖南省常德市工商局立足本职，开展产业立市暖企行动。

　　从今年4月起，常德市工商局在全市工商和市场监管部门全面推行“最多跑一次”改革，进一步放宽登记条件、简化登记流程、提高登记效率，加大小微企业扶持力度，推进商标品牌战略，优化营商环境，推动常德市经济高质量发展。

　　“六个一”模式推动“最多跑一次”改革

　　常德市各级工商和市场监管部门坚持以“最多跑一次”为原则、跑多次为例外，对列入清单内的事项，集中在工商和市场监管部门企业注册大厅或政府政务中心办理，实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”，实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办成。通过优化营商环境，进一步为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　“这个与我之前所接触到工商办理业务有了很大的革新，只要熟悉办理业务全程电子化之后，在家里就可以完成整套的业务办理，提高了办事效率，节省了时间，也对我们这些新的创业者来说更加有信心。”常德露油油农业发展有限公司负责人陈意寓说。

    常德露油油农产品销售有限公司是常德市最大的专业从事蔬菜产、供、销一体化的市级农业产业化龙头企业，公司打破了先有蔬菜基地再寻求销路的模式，自建大型配送分拣中心，并与省内外41家大型基地及数家农业种植大户达成战略合作协议，建立了完整的销售体系，真正意义上做到了蔬菜基地与市民餐桌的直通车。公司负责人陈意寓女士，是今年4月工商部门全面推行“最多跑一次”改革后的受益者，她说，商事制度改革让她真正感受到了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”给企业带来的便利。

　　企业和群众办事将更加便利

　　为了让办事群众咨询更方便，做好前期的材料准备，常德市工商局新编制规范化的办事指南、文书示范文本。各办事窗口有简洁清晰的办事流程图，各项流程一目了然。在“常德红盾信息网”、政府门户网站只要输入关键词，就能获取准确详细的办事指南，也可打窗口咨询电话或者到窗口获取相关信息。按要求及时调整最新的事项材料及时限，统一各类办事表单，及时在办公场所及政务网上更新。

    同时，全面推行全程电子化登记改革，申请人办理各类企业注册登记时，通过互联网、手机App提交申请材料，进行身份验证，登记机关实行网上受理、审查，颁发电子营业执照的全流程无纸化的登记模式。

　　根据改革要求，常德市工商局全面梳理群众和企业办事事项，因地制宜、因事制宜，推行更多的“网上办”“基层办”“零跑腿”“一证通办”及“全程通办”等事项，切实提高便民服务效率，让人们办事“少跑腿””，甚至“不跑腿”。

　　据常德市工商局副局长熊连初介绍，推行“最多跑一次”改革后，企业和群众办事将更加便利。开展导办服务，通过在大厅设置“导办站”，提供政策咨询、办事引导和免费帮办，提高办事效能。开展自助服务，在大厅配置完善的多媒体触摸屏、身份证识别器、自助电脑等设施，供群众和企业查阅，自助办理相关事项。开展快递服务，通过购买快递服务，对网上办理的证照、名称预先核准通知书等，可以根据群众企业需求采取速递送达的方式实行“一单速达”。通过全程电子化登记，优化办事流程，提供专业化、便利化、多样化服务，实现清单内事项“最多跑一次”。

　　目前，常德市工商局已将本单位权力清单中依申请的行政许可行为和公共服务事项全部梳理为“最多跑一次”事项清单，共计62个子项。全市各县级工商和市场监管部门也将以权力清单和公共服务事项目录为基础，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，梳理“最多跑一次”事项清单。

　　商事制度改革成果显著

　　“最多跑一次”改革既是工作方式的改革，也是深化商事制度改革的具体措施。自2014年推行商事制度改革以来，常德市工商局以“便利企业和群众”为改革的出发点和落脚点，先后推行全面推行了“多证合一”、实现数据归集共享，加强信用监管，建立了联合惩戒制度、放宽了注册资本登记条件、改革住所（经营场所）登记制度、实行“先照后证”，改革了行政审批制度、实施了简易注销改革、推行企业登记全程电子化和电子营业执照、严格落实企业名称登记改革、实行“双随机、一公开”监管新模式。“最多跑一次”改革，就是要以工商和市场监管部门的便利服务为市场增活力、为发展添动力，进一步深化商事制度改革。

　　湖南飞沃新能源科技股份有限公司董事长张友君回忆去年他办理到首张全省多证合一营业执照时的情景。他说：“飞沃新能源在2017年完成了对葡萄牙Roboplan公司的合资谈判，我们当时急需要注册一家中外合资企业，当时我们在想这个中外合资企业的一个注册过程可能会非常繁琐，但是我们很幸运，我们刚好在这个时间节点赶上了常德市‘二十证合一’的政策出台，我们获得了全省首张多证合一的营业执照，整个这个过程异常顺利。”

　　2017年6月28日，常德市委书记周德睿为湖南康迈新材料科技公司颁发了全省首张“二十证合一”营业执照以来，拉开了常德市“多证合一”的改革序幕。常德市工商局始终秉承与时俱进、敢于改革的优良传统，在深化商事制度改革上勇立潮头，打响了一个个“常德品牌”。

    在注册登记方面，2017年9月28日又承接全省统一实施的“三十证合一”改革推出了“三十加五”的多证合一模式。在简易注销方面，2017年3月全市推进企业简易注销改革，4月初在石门和鼎城率先完成了个体工商户简易注销改革试点，5月初全市铺开，市工商局出台的《个体工商户简易注销试点指导意见》在全省推广。在事中事后监管方面，加强和完善信息化平台建设，对上、对内、对下实现了数据归集、共享和运用的无障碍交换，建立了红黑名单制度，先后进行了多次工商业务系统内、跨部门跨领域的“双随机、一公开”联合抽查实践探索和推广工作，走在全省前列。

　　常德市工商局推行的便民服务新模式，政务服务提速，让群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。截至5月7日，全市共登记市场主体25.25万户，其中企业5.03万户，个体工商户20.22万户，较去年同期增长22.11%。其中新登记注册企业3629户，较去年同期增长24.49%，日均新登记市场主体176户，其中日均新登记企业43户。

　　截至5月初，全市共发“多证合一”12513户。全市共有1386家企业进行简易注销公告，准予简易注销834户。共有1281家企业通过全程电子化申报成功，共发放电子营业执照1018户，企业名称自主申报5327个。1月1日至今，共受理商标注册申请56件，接待咨询400余人次。